Læs om kurset 'Lobbyistens vej til magten' her

Forord

Lobbyisme findes overalt, og har altid gjort det. Vi kender det alle fra hverdagen. Når børnene gerne vil have en is, så lobbyer de for det overfor deres forældre. Og det samme gør forældrene, når børnene skal overbevises om at spise grøntsagerne på tallerkenen – eller skal i seng og sove. Der handles, bedes, presses og tigges. Og sådan er der uendeligt mange eksempler fra hverdagen. Vi kalder det måske ikke lobbyisme, men det er det, det er. At prøve at overbevise andre om at gøre eller mene det, man gerne vil have dem til.

Målrettet påvirkning foregår ikke mindst i forbindelse med politiske beslutninger. Her har vi med tiden fundet et navn for det. Her kalder vi det lobbyisme. Det er det, denne bog handler om. Lobbyisme. Målrettet påvirkning af politiske beslutningstagere.

Når vi har skrevet en bog om lobbyisme, er det fordi, professionel lobbyisme eller public affairs, som det ofte også kaldes, efter vores mening er fagligt underbelyst. I denne bog vil vi derfor forsøge at beskrive, hvordan lobbyisme egentlig foregår i Danmark i nutiden, og hvad det er for værktøjer, der tages i anvendelse. Reel viden om lobbyisme er stadig overraskende lav, selv hos politisk interesserede. Og fordommene er mange – især i pressen.

Bogen er ment som en grundbog skrevet til alle, som gerne vil forstå, hvad lobbyisme egentlig er for en størrelse, og hvordan det foregår; eller burde foregå. Og ikke mindst til de mange, som i deres virke har brug for at søge indflydelse på politik, men har behov for nogle flere redskaber til at handle ud fra.

Det gælder studerende, der som et led i en samfundsvidenskabelig uddannelse gerne vil forstå lobbyisme og public affairs, måske for en dag selv at kunne agere som lobbyister. Det gælder de mange virksomheder og organisationer, som kan få brug for at påvirke politiske beslutninger som en del af deres arbejde; og selvfølgelig også dem, som allerede er ”fuldtidslobbyister”, men som har behov for lidt faglig inspiration og sparring. Sidst men ikke mindst er der alle dem, som interesserer sig for politik og samfundsforhold og som gerne vil have en større indsigt i, hvordan beslutningerne bliver til; ofte i samspil med de mange interessenter i periferien af det politiske liv.

Bogen bør som udgangspunkt læses i sin helhed, for tingene hænger sammen. Men den er også egnet som en håndbog, som man efterfølgende kan vende tilbage til og bruge løbende i sit arbejde. Effektiv politisk påvirkning kræver dyb indsigt i de politiske og forvaltningsmæssige beslutningsprocesser og forståelse for det politiske system og den politiske udvikling. Det giver næsten sig selv. Hvis man skal arbejde effektivt som lobbyist, er det dog også nødvendigt at tilegne sig nogle overordnede teoretiske modeller, som kan strukturere ens arbejde. Alt det vil vi beskæftige os med i bogen.

Vores fokus er i høj grad på beslutningsprocesserne i regering og folketing. Men de principper og metoder, vi diskuterer, kan lige så vel anvendes i forbindelse med beslutningsprocesser i kommuner, regioner og hos offentlige myndigheder.

Det er vores opfattelse, at man som lobbyist nødvendigvis må have politisk forståelse og kende baggrunden for den politiske virkelighed, vi kender i dag. Derfor har vi også i begyndelsen af bogen et kapitel, hvor vi med bred pensel beskriver de væsentligste udviklingstræk i international og dansk politik i de seneste årtier. Ikke for at foretage en dybere politologisk analyse, men for at belyse, at den politiske udvikling internationalt, europæisk og selvfølgelig i Danmark har en afgørende betydning for lobbyistens arbejdsbetingelser. Og dermed også at politisk forståelse er afgørende for, om lobbyindsatsen giver succes eller ej.

Inden denne politiske overflyvning præsenterer vi den overordnede teoretiske model, som vi arbejder efter. Modellen bidrager til at få struktur på lobbyindsatsen og dermed skabe bedre resultater. Man kan imidlertid ikke se isoleret på de politiske beslutningsprocesser; man må også forstå mediernes betydning for hele processen. Sociale medier har grundlæggende ændret den måde, medierne fungerer på, og især den måde man som lobbyist kan bruge dem på. Vi redegør for, hvordan lobbyisten kan involvere medierne; i hvert fald som en option.

Forståelse for, hvordan politik fungerer både formelt og uformelt, har altid været nøglen til indflydelse. Vi gennemgår derfor både de officielle spilleregler på Christiansborg, og hvordan tingene foregår bag de lukkede døre. Begge vinkler er nødvendige for at få indsigt i, hvordan man skal kunne agere som lobbyist. I disse kapitler finder man en lang række overvejelser om, hvor i beslutningsprocesserne lobbyisten kan søge at gøre sin indflydelse gældende; og hvordan.

Herefter gennemgår vi de konkrete principper, metoder og instrumenter, lobbyisten kan agere ud fra i sit arbejde. Man kan vælge at gå direkte til dette eller andre kapitler og bruge bogen som en slags opslagsbog. Dens enkelte dele giver dog først rigtig mening, når man kan se det hele i en sammenhæng: Når man har opnået forståelse for den politiske udviklings betydning for lobbyistens arbejdsbetingelser, opnået indsigt i beslutningsprocesserne både udenfor og bag de lukkede døre samt er opmærksom på mediernes rolle.

Endelig beskriver vi de danske lobbyister for at give et indblik i, hvordan branchen er blevet til det, den er i dag, og hvem de mange forskellige lobbyister er, der virker i det danske samfund. Har man travlt, kan man med fordel læse kapitlet ”Gode råd til lobbyisten – sådan kommer du i gang”. Her opsummerer vi en lang række anbefalinger og gode råd om, hvordan man bedriver lobbyisme, og hvad der skal til for at få succes.

Som bilag har vi indsat ”Principper for god lobbyisme”. Det er et etisk kodeks for lobbyister, som hovedparten af branchen har tilsluttet sig gennem Dansk Industris forening for rådgivere og Public Relation-branchen. Principperne er også integreret i de råd, vi løbende giver i bogen. Som læseren vil finde ud af undervejs, er lobbyisme i dag kendetegnet ved en ganske høj grad af etik. Vi er i dag langt fra de røgfyldte baglokaler, og heldigvis for det.

Vi ønsker dig god fornøjelse med læsningen.

Lars Barfoed og Benny Damsgaard

København, august 2025

Læs kapitel 1 af bogen her

Læs om kurset 'Lobbyistens vej til magten' her